“我们同意建村设施农业大棚。”榆中县夏官营镇高墩营村村民议事大厅里，参加议事协商的人员为建“农业观光示范基地”还是“设施农业大棚”展开了激烈的争论。高墩营村是2022年兰州市村级议事协商创新试点村之一。此次协商是该村进行的第4次议事协商。最后大家举手表决，决定由村里集体建“设施农业大棚”。
土地流转、征迁安置、整体搬迁楼建设、集体经济、村史文化、村容村貌……兰州市村级议事协商创新试点工作开展一年以来，全市15个试点村举办了近50场这样的议事协商。
“不是变了个叫法、变了个地点那么简单，是心态变了，思想不一样了。”阿干村村民理事会成员魏万成笑着说。同样是商量事情，大家在会议室里的感觉是听众、是配角，要服从；但议事协商厅的牌子立在那儿，制度、流程、规则都在墙上明明白白地写着。
阿干村村民议事协商厅有50多平方米，是村委会最大的一间房子。墙上“议事协商厅”标识十分醒目，“有事好商量”雕刻造型下，悬挂着《村级议事协商制度》《村级议事协商流程》《村级议事协商内容》等6个规范性牌子以及《阿干村村民议事协商理事会成员简介》的公示牌。今年2月份，阿干村作为村级议事协商重点村率先建成了标准化议事协商厅，成立了村民议事协商理事会。目前，议事协商已经超过10场次。议题内容大到集体经济合作社“原生态餐厅建设”“分红减免”“库房租金减免”，小到“护栏安装”“水泵房维修”等等，全部拿到议事协商厅“一事一议”，协商一致后执行。
据兰州市民政局基层政权和社区治理科科长魏念斌介绍，今年3月份，全市15个试点村统一设施、统一标识、统一规范，全部建成了标准化村级议事协商厅，成立了“村民议事协商理事会”。村级议事协商创新试点实现了有阵地、有机构、有人员、有章程、有内容、有规范的“六有标准”。保证了村级议事协商创新试点工作高起点、规范化，成为乡村基层建设的“服务器”和“助推器”。
“村里的大事小事，不是村委会几个人说了算，而是由村民大家商议了才能定。”7月11日上午，榆中县朱家湾村就安装光伏设备解决村民冬季供暖的议题，以0票赞成、9票反对否决了。
“去年安装的供暖设备水循环不好，冬天水管里的水结冰后设备瘫痪不能正常使用了！”“一社安装的30户只有1户能用”“用电带动水泵产生的电费比集中供暖的费用还要大”……参加议事的村民表达了之前对整村推进安装的供暖设备问题的意见，否决了整村推进安装光伏供暖设备的方案。
“以前整体推进一些项目，村民还比较容易接受，现在不可能了，村民的意愿必须放在第一位！”朱家湾村党支部王宗军对此给予了充分肯定。
众人的事众人商量，大家的事大家管。征迁安置、土地流转都是村里的大事，过去大多都是上面决定了，村两委班子按部就班开个村民会告知大家一声。但在村级议事协商创新试点中，所有的事都由村民自己来定。议事协商的议题范围覆盖乡村基本公共事务。其中，《东湾村史》编印出版、集体搬迁、无序脏乱的村环境整治、乡村积分制管理、废弃打麦场改建文化广场、村道路维修、天然气入户……这些城镇化和新农村建设中的一系列问题，都经过村民议事协商理事会的协商决议通过，以协商议事、民事民决的方式，集体进行决议。
“村里的大事小事，不像以前村干部想做基本就干了，现在要村（居）民同意了才行。”西固区东湾社区党支部牟盛业说，通过议事协商平台搭建，村民从幕后走到台前，从“配角”变为“主角”。
西固区河口镇张家台村，某企业拖欠土地流转费不交，村委会多次沟通协商无果。因此，召开议事协商会商议进行商议后，村民一致认为该企业没有诚信，属于恶意拖欠土地流转费，决定由村委会出面启动法律程序催收。“这种事要放在过去，大概率会出现村民围堵涉事企业甚至采取过激行为讨要的现象。”张家台村党支部张晓宗说，但是现在我们通过法律维护自身的合法权益。
西固区小金沟村，同样出现土地租赁企业长期欠费的情况，还因为企业亏损拒不配合的问题，激发了村民的强烈不满。村两委在村民议事协商过程中加以引导，村民最终同意由村委会进一步与企业沟通，尽可能通过协商解决问题。
据了解，兰州市村级议事协商创新试点初始，市民政局就议事规范和流程制定了“十二条规范”“八步法流程”“两必须、两不能、三不议规则”等9个规范性制度和文件，议事协商议事内容也严格按照《甘肃省村（社区）协商指导目录》确定。请高校老师和专家学者开展专题培训6场，督导观摩活动2场，理论研讨交流1场，通过务实演练和理论提升不断拓宽创新村级议事协商的内容、方式和主体，促进了乡村建设、乡村发展相关问题的顺利推进与解决，保障了基层协商的落实。（兰州日报社全媒体记者 陈梦圆 文/图）
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